海棠党建阵地最亮点｜海棠区创新推动湾区区域化党建实践亮点频频！

联动优质资源

释放湾区高效旅游经济效应

集成红色力量

助推湾区自贸新发展、大融合、大开放

2019年，三亚市出台《关于探索区域化党建模式建设湾区“大党委”的实施意见》，为区域化党建提供制度遵循。海棠区深入探索湾区“大党委”体制机制，创新推动湾区区域化党建实践，将党建引领这条红线贯穿于湾区新发展，激发基层社会治理新活力，促进基层社会有序和谐新发展。

关系不隶属 党建来统领

在海棠免税辐射区，坐落着一栋两层楼的建筑，三亚市海棠区党群服务中心，今年6月30日开始对外开放，它是三亚在全市红色阵地中打造的首个“室内党群服务中心+户外党建公园”的党群服务综合体。

游客：

挺多书的，然后还蛮有趣的，就坐下来看一会。

海棠区党群服务中心整体设置了5个主题空间。其中，精心打造了有声智慧党建品牌——时光留声机和红心朗读亭，推动党员群众主动学习，感悟党史。

    

海棠区党群服务中心更是海棠区湾区“大党委”的核心平台。为整合湾区资源，打破领域分割、各自为战的传统基层党建模式，推动形成海棠区各领域围着党委核心转，增强组织力量，提升区域党建凝聚力，2020年5月，海棠区成立中国共产党海棠区湾区委员会。2021年7月，湾区大党委在海棠区党群服务中心召开全体会议，湾区大党委与成员单位代表签署了《海棠区湾区大党委共建共治共享协议》，约定共同商讨解决湾区内社会性、群众性、公益性事务。

    

截至目前，湾区“大党委”辐射涵盖海棠区16家企业单位30个基层党组织，其中包含10个高端酒店、1个5A级景区、1个4A级景区、1个央企、1个旅游院校、1个文娱综合体、1个社区，汇集党员417名，实现了组织共建、资源共享，机制衔接的系统建设，党建触角延伸到基层各个角落，为湾区发展提供坚强组织保障。

中共海棠区委组织部常务副部长 刘若谷：

发挥功能，盘活湾区酒店、企业的服务资源，形成共建、共治、共享的新治理格局，奋力打造海南自贸港的新标杆。

以组织融合 促乡村振兴

渔船泊岸，椰树随风摇曳，一幅如梦如幻的渔村风情画卷徐徐展开。三亚市海棠区藤海渔村社区，游人把这里叫做“后海”。藤海社区不大，村道条条均能通往海滩，并且毗邻蜈支洲岛度假区，有得天独厚的地理优势、自然资源和独具特色的疍家文化资源。2018年以来，藤海社区进行美丽乡村改造，基础设施设备进行全面升级。如今，村子绿了、净了、美了，游客来了。夜幕降临，华灯初上，滕海路上，人来人往，白天美的渔村到了晚上充分亮起来，热闹起来。海南小吃、应季水果、特色烧烤应有尽有，处处弥漫人间烟火味儿。

藤海社区党建专干 杨春：

老郎，要和店员说一下，垃圾分类要做好，哪些是可回收、不可回收的，要分类好。

老郎，是藤海夜市多个摊位的摊主，2020年9年，老郎来到藤海夜市，看到虽然受到疫情影响，藤海夜市仍不乏消费者，于是，他在藤海夜市中开了一个烧烤小摊，经过一年多的时间，他的经营范围也从烧烤摊扩大到水果屋，摊位数也从一个扩大到五个。

藤海夜市摊主 老郎：

在这里发展空间很好，当地的人非常好，老百姓、村民、渔民对我们外来的做生意的，特别是社区领导给我们许多帮助。

海棠区聚焦湾区“大党委”在区域经济社会整体发展、和谐发展的核心作用，以结对发展方式，精准协调打造藤海社区美丽乡村建设，承接蜈支洲岛外溢旅游资源，深化湾区旅游服务全链条发展。

藤海社区党总支书记、主任 梁振华：

以前渔村都是以老百姓打渔为主，现在是打渔和吃旅游饭兼并了，有多方面的收入，给当地的居民提供了很多就业的岗位。这也是体现党建引领的重要特征，通过基层党建建设带动社区发展。

海棠区湾区“大党委”还组织引导蜈支洲岛旅游区以优势旅游资源和团队管理，盘活青塘村现有旅游资源，打造“最美青塘，亲子乐园”美丽乡村品牌；引导水稻国家公园以优良自然环境“资源清单”和湾坡村养殖湾坡鸭场地需要的“需求清单”，量身打造湾坡鸭养殖示范基地，联动发展壮大村集体经济，带动村民增收致富，水稻国家公园增彩添色。以组织融合，联动优质资源，实现发展融合、服务融合、治理融合。

以服务升级 盘活多元社会治理 

下好基层融合治理“先手棋”，大社区要运用“大党建”的理念全面统揽工作，推动大社区党建与社会治理深度融合，形成多元化社会治理新格局。海棠区以全市推进“区域共享、集约高效”的公共服务治理体系为契机，总结延伸湾区大党委实践经验，用好党建引领红线，推进龙海大社区建设。10月21日，海棠区首个大社区综合服务中心——海棠区龙海大社区综合服务中心在龙海风情小镇揭牌成立。龙海大社区综合服务中心覆盖龙海村、椰林村和海丰村3个村委会，服务社区核心人口12000余人。该中心共三层，总建筑面积约1538平方米，承接为民服务的110大项、206小项社会管理和公共服务事项。

村民 刘家玲：

很多要办理的事项都很方便了，比如交社保，在这里就可以直接交了，不用跑到三亚市区。
除配备便民服务大厅外，还设有党群文化中心、社会组织孵化中心、童趣体验馆等10余个功能区，开展社区文艺、普法、教育、医疗等服务，将其建设成党组织、党员、市民和游客的“温馨港湾”。抱着玩玩的心态，孙发畅与孙发赞兄弟俩报名了龙海社区共青学堂的电子琴课程，如今，他们已经可以独立的弹奏曲子。

学员：

又学会了一项新的技能，丰富课余生活，让自己的周末不再那么枯燥无味，比整天窝在家好。
以党建带关建、带团建、带妇建，充分发挥“五老”优势资源，带活了以共青学堂、儿童之家等为载体的青少年儿童服务体系。顺应区域化党建发展新形势、新要求，不断完善公共服务职能，发挥资源整合最大公约数，推动社会治理多元化、科学化、精细化。

海棠区通过大胆探索创新

大力推进区域化党建工作

放大党建红色辐射效应

整合优化实践验证的好做法、“闪光点”

走出了一条三亚特色的湾区区域化

党建引领基层治理新路子

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主编/林   辉

监制/周   哲

审核/蔡佳明

编辑/张元杰

来源/三亚传媒影视集团

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